水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法（試行）

第一章　總 則

第一條 目的和依據(jù) 為加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制資質(zhì)管理，保障水土保持方案質(zhì)量，根據(jù)水土保持法等法律法規(guī)的規(guī)定和水利部《關(guān)于將水土保持方案編制資質(zhì)移交中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)管理的通知》（水保 [2008]329號(hào)），制定本辦法。

第二條 單位資質(zhì) 從事水土保持方案編制的單位，應(yīng)申請(qǐng)加入中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)，成為學(xué)會(huì)的團(tuán)體會(huì)員單位；按照本辦法取得《水土保持方案編制資格證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)8220資格證書(shū)8221）；并在資格證書(shū)等級(jí)規(guī)定的范圍內(nèi)從事水土保持方案編制業(yè)務(wù)。

第三條 個(gè)人資質(zhì) 從事水土保持方案編制工作的人員須具有中專(zhuān)以上學(xué)歷，參加資質(zhì)管理單位組織的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，取得《水土保持方案編制人員上崗證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)8220上崗證書(shū)8221）方可開(kāi)展工作，同時(shí)每三年至少參加一次知識(shí)更新培訓(xùn)。

第四條 資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍 資格證書(shū)分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。持甲級(jí)資格證書(shū)的單位，可承擔(dān)各級(jí)立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制工作；持乙級(jí)資格證書(shū)的單位，可承擔(dān)所在省級(jí)行政區(qū)省級(jí)及以下立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制工作；持丙級(jí)資格證書(shū)的單位，可承擔(dān)所在省級(jí)行政區(qū)市級(jí)及以下立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制工作。

第五條 管理主體 中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)資格證書(shū)的管理工作。資格證書(shū)的頒發(fā)、降級(jí)和吊銷(xiāo)等證書(shū)管理文件由中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)簽發(fā)。

中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)預(yù)防監(jiān)督專(zhuān)業(yè)委員會(huì)具體承擔(dān)資格證書(shū)的申請(qǐng)受理、審查、頒發(fā)、延續(xù)、變更等管理工作；省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)受中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)委托承擔(dān)甲級(jí)資格證書(shū)的初審和乙、丙級(jí)資格證書(shū)的申請(qǐng)受理、延續(xù)及變更的審查、日常檢查等具體管理工作。沒(méi)有省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），其乙、丙級(jí)資格證書(shū)的具體管理工作由中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)預(yù)防監(jiān)督專(zhuān)業(yè)委員會(huì)承擔(dān)。

第六條 管理原則 資格證書(shū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，總量控制。中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)根據(jù)水土保持方案編制業(yè)務(wù)的需求等情況確定不同時(shí)期的持證單位控制總量，對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的申請(qǐng)單位，擇優(yōu)發(fā)放資格證書(shū)。

第七條 征求意見(jiàn) 資格證書(shū)的頒發(fā)、延續(xù)、處罰等應(yīng)征求有關(guān)水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第二章 資格證書(shū)的申請(qǐng)、審查與頒發(fā)

第八條 甲級(jí)資格證書(shū)條件申請(qǐng)甲級(jí)資格證書(shū)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記的獨(dú)立法人，有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程或管理制度，有固定的工作場(chǎng)所，有健全的質(zhì)量管理體系，注冊(cè)資本不少于 500萬(wàn)元（或開(kāi)辦資金不少于 200萬(wàn)元，或固定資產(chǎn)不少于 1000萬(wàn)元）。

（二）水土保持方案編制機(jī)構(gòu)持有上崗證書(shū)的專(zhuān)職技術(shù)人員達(dá) 20人以上，其中注冊(cè)水利水電工程水土保持工程師3人以上，具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的 6人以上，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有水土保持相關(guān)工程類(lèi)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

（三）水土保持方案編制機(jī)構(gòu)的專(zhuān)職技術(shù)人員中，所學(xué)專(zhuān)業(yè)為水土保持的須有 3人以上，所學(xué)專(zhuān)業(yè)為水利、資源環(huán)境和其它土木工程專(zhuān)業(yè)的須各有 2人以上，為概（預(yù)）算專(zhuān)業(yè)的須有 1人以上。

（四）持有乙級(jí)資格證書(shū) 2年以上，近 2年內(nèi)獨(dú)立完成并通過(guò)省級(jí)水行政主管部門(mén)審批的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)不少于 5個(gè)。

（五）有與承擔(dān)大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制任務(wù)相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)、測(cè)試、勘測(cè)、分析等儀器設(shè)備以及計(jì)算機(jī)繪制圖設(shè)備等。

第九條 乙級(jí)資格證書(shū)條件 申請(qǐng)乙級(jí)資格證書(shū)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記的獨(dú)立法人，有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程或管理制度，有固定的工作場(chǎng)所，有健全的質(zhì)量管理體系，注冊(cè)資本不少于 100萬(wàn)元（或開(kāi)辦資金不少于 50萬(wàn)元，或固定資產(chǎn)不少于 200萬(wàn)元）。

（二）水土保持方案編制機(jī)構(gòu)持有上崗證書(shū)的專(zhuān)職技術(shù)人員達(dá) 12人以上，其中注冊(cè)水利水電工程水土保持工程師 2人以上，具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的 2人以上，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有水土保持相關(guān)工程類(lèi)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

（三）水土保持方案編制機(jī)構(gòu)的專(zhuān)職技術(shù)人員中，所學(xué)專(zhuān)業(yè)為水土保持的須有 2人以上，為水利、資源環(huán)境和其它土木工程專(zhuān)業(yè)的須各有 1人以上。

（四）有與承擔(dān)中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制任務(wù)相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)、測(cè)試、勘測(cè)、分析等儀器設(shè)備以及計(jì)算機(jī)繪制圖設(shè)備等。

第十條 丙級(jí)資格證書(shū)條件 申請(qǐng)丙級(jí)資格證書(shū)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記的獨(dú)立法人，專(zhuān)職從事水利、水土保持或相關(guān)專(zhuān)業(yè)的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)及科研等單位，有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程或管理制度，有固定的工作場(chǎng)所。

（二）水土保持方案編制機(jī)構(gòu)的專(zhuān)職技術(shù)人員達(dá) 6人以上，

其中注冊(cè)水利水電工程水土保持工程師 1人以上，持有上崗證書(shū)的 4人以上，所學(xué)專(zhuān)業(yè)為水土保持、水利工程的各 1人以上，技術(shù)負(fù)責(zé)人須具有中級(jí)以上水土保持相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

（三）近 2年內(nèi)獨(dú)立完成并已通過(guò)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)審批或鑒定的水土保持方案、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)以及科研等成果不少于 5個(gè)。

（四）具有與承擔(dān)小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制任務(wù)相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)、測(cè)試、勘測(cè)、分析等儀器設(shè)備。

第十一條 定期受理 資質(zhì)管理單位定期受理資格證書(shū)的申請(qǐng)，具體時(shí)間提前 3個(gè)月向社會(huì)公告。

第十二條 申請(qǐng)材料 申請(qǐng)資格證書(shū)的單位，在公告確定的受理時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)，須提交以下材料（一式兩份）：

（一）水土保持方案編制資格證書(shū)申請(qǐng)表；

（二）法人資格證明材料；

（三）管理制度（包括機(jī)構(gòu)章程和質(zhì)量認(rèn)證體系證明材料）；

（四）工作場(chǎng)所證明材料；

（五）注冊(cè)資本、開(kāi)辦資金或固定資產(chǎn)證明材料；

（六）法定代表人任命或聘任文件，法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷、技術(shù)職稱(chēng)和身份證明材料；

（七）專(zhuān)職技術(shù)人員名單及其專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)證書(shū)、注冊(cè)工程師證書(shū)和上崗證書(shū)復(fù)印件；

（八）近 2年內(nèi)的業(yè)績(jī)證明材料；

（九）主要實(shí)驗(yàn)、測(cè)試、勘測(cè)、分析設(shè)備清單及權(quán)屬證明材料；

（十）資質(zhì)管理單位要求提供的其他材料。

第十三條 真實(shí)性責(zé)任 申請(qǐng)資格證書(shū)的單位必須如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十四條 省級(jí)審核 申請(qǐng)甲級(jí)資格證書(shū)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定準(zhǔn)備相關(guān)材料，報(bào)所在地省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)初步審核（沒(méi)有省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)的直接報(bào)中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)），省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)在 1個(gè)月內(nèi)將初步審查意見(jiàn)報(bào)中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)。水利部流域管理機(jī)構(gòu)所屬的單位申請(qǐng)甲級(jí)資格證書(shū)的可直接向中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)報(bào)送申請(qǐng)材料。

申請(qǐng)乙、丙級(jí)資格證書(shū)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定準(zhǔn)備相關(guān)材料，報(bào)省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)審查（沒(méi)有省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)的直接報(bào)中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)），省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)在 2個(gè)月內(nèi)提出審查結(jié)果并報(bào)中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)。

1.0 　第十五條 證書(shū)頒發(fā)中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)自收到甲級(jí)資格證書(shū)的初步審核意見(jiàn)之日起 3個(gè)月內(nèi)，收到乙、丙級(jí)資格證書(shū)申請(qǐng)的審查結(jié)果之日起 2個(gè)月內(nèi)，進(jìn)行審查或復(fù)核。對(duì)通過(guò)審查或復(fù)核的，在中國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)站和中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)網(wǎng)站公示，公示時(shí)間不少于 10個(gè)工作日。公示結(jié)束后，對(duì)同意頒發(fā)資格證書(shū)的，在 20個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)資格證書(shū)。

第三章 資格證書(shū)的延續(xù)和管理

第十六條 證書(shū)延續(xù) 資格證書(shū)有效期為三年。有效期滿(mǎn)需繼續(xù)從業(yè)的，應(yīng)在有效期滿(mǎn)前 3個(gè)月提出資格證書(shū)延續(xù)申請(qǐng)。延續(xù)申請(qǐng)?zhí)峁┑牟牧贤暾?qǐng)材料。

第十七條 延續(xù)條件 在達(dá)到申請(qǐng)同級(jí)證書(shū)條件的前提下，證書(shū)管理單位根據(jù)日常檢查及申請(qǐng)證書(shū)延續(xù)單位持證期間的業(yè)績(jī)情況，作出延續(xù)、降級(jí)和不予延續(xù)的決定。

第十八條 年報(bào)制度 持證單位應(yīng)每年填寫(xiě)《水土保持方案編制資格證書(shū)持證單位年度業(yè)績(jī)報(bào)告表》（簡(jiǎn)稱(chēng)8220年度業(yè)績(jī)報(bào)告表8221），其中甲級(jí)持證單位于次年 2月底前報(bào)中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)，乙、丙級(jí)持證單位于次年 2月底前報(bào)省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)（沒(méi)有省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)的直接報(bào)中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)）。省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)應(yīng)于每年 3月底前將本省（自治區(qū)、直 轄市）乙、丙級(jí)持證單位年度業(yè)績(jī)匯總表報(bào)中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)。

第十九條 日常檢查 中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)預(yù)防監(jiān)督專(zhuān)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)甲級(jí)、省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)乙、丙級(jí)持證單位進(jìn)行日常檢查。

第二十條 日常檢查內(nèi)容 日常檢查的主要內(nèi)容：

（一）貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī)情況；

（二）遵循水土保持技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況；

（三）單位、編制機(jī)構(gòu)及技術(shù)負(fù)責(zé)人情況；

（四）水土保持方案編制工作開(kāi)展情況；

（五）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)組成、培訓(xùn)及繼續(xù)教育情況；

（六）設(shè)備儀器配置情況。

第二十一條 警告條件 日常檢查中，發(fā)現(xiàn)持證單位有下列情形之一的，給予其警告處理：

（一）明顯拷貝、抄襲其他水土保持方案技術(shù)成果的；

（二）現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)不落實(shí)或不扎實(shí)的；

（三）方案編制質(zhì)量較差，一次沒(méi)有通過(guò)技術(shù)審查的；

（四）水土保持方案與主體工程設(shè)計(jì)嚴(yán)重脫節(jié)的；

（五）水土保持方案編制費(fèi)用明顯不符合有關(guān)規(guī)定的；

（六）一次未按規(guī)定報(bào)送年度業(yè)績(jī)報(bào)告表的；

（七）技術(shù)審查后拖延水土保持方案修改完善時(shí)間，無(wú)正當(dāng)理由超過(guò) 3個(gè)月以上的。

第二十二條 整改條件 日常檢查中，發(fā)現(xiàn)持證單位有下列行為之一的，予以 3個(gè)月以上、 9個(gè)月以?xún)?nèi)的限期整改，限期整改期間不得使用資格證書(shū)：

（一）質(zhì)量管理和內(nèi)部管理混亂的；

（二）方案編制質(zhì)量較差，兩次沒(méi)有通過(guò)技術(shù)審查的；

（三）水土保持方案編制過(guò)程中弄虛作假的；

（四）技術(shù)審查后拖延水土保持方案修改完善時(shí)間，無(wú)正當(dāng)理由超過(guò) 6個(gè)月以上的；

（五）兩次未按規(guī)定報(bào)送年度業(yè)績(jī)報(bào)告表的；

（六）兩年內(nèi)被警告兩次以上的。

第二十三條 降級(jí)條件 日常檢查中，發(fā)現(xiàn)甲級(jí)、乙級(jí)持證單位有下列行為之一的，予以降級(jí)或降級(jí)延續(xù)資格證書(shū)：

（一）機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生變化已不符合取得本級(jí)證書(shū)條件的；

（二）轉(zhuǎn)包、變相轉(zhuǎn)包水土保持方案編制任務(wù)的；

（三）方案編制質(zhì)量較差，三次沒(méi)有通過(guò)技術(shù)審查的；

（四）經(jīng)過(guò)整改仍未達(dá)到資質(zhì)管理要求的；

（五）近 2年內(nèi)承接的相應(yīng)水行政主管部門(mén)審批的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制任務(wù)不足 4個(gè)的；

（六）拒絕報(bào)送年度業(yè)績(jī)報(bào)告表的。

第二十四條 吊銷(xiāo)條件日常檢查中，發(fā)現(xiàn)持證單位有下列行為之一的，予以吊銷(xiāo)資格證書(shū)或不予延續(xù)資格證書(shū)：

（一）在領(lǐng)取資格證書(shū)中弄虛作假的；

（二）轉(zhuǎn)借資格證書(shū)的；

（三）因水土保持方案編制錯(cuò)誤或不當(dāng)，造成嚴(yán)重水土流失災(zāi)害或經(jīng)濟(jì)損失的；

（四）丙級(jí)持證單位經(jīng)過(guò)整改仍未達(dá)到要求的；

（五）近 2年內(nèi)持證單位沒(méi)有承接水土保持方案編制任務(wù)的；

（六）拒絕接受日常檢查的。

第二十五條 再申請(qǐng)限制 被吊銷(xiāo)或不予延續(xù)資格證書(shū)的單位， 3年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)燃?jí)資格證書(shū)；被降級(jí)或降級(jí)延續(xù)資格證書(shū)的單位， 2年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)燃?jí)資格證書(shū)。

第二十六條 證書(shū)變更 在資格證書(shū)有效期內(nèi)，持證單位的名稱(chēng)、地址、法定代表人、編制機(jī)構(gòu)發(fā)生變更的，須在變更后 2個(gè)月內(nèi)向資質(zhì)管理單位提出變更申請(qǐng)，并附變更證明材料。資質(zhì)管理單位審查后，對(duì)符合條件的，應(yīng)于 2個(gè)月內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第二十七條 證書(shū)失效 在資格證書(shū)有效期內(nèi)，持證單位依法終止、分立、改制和股權(quán)變更的，資格證書(shū)自動(dòng)失效。

第二十八條 證書(shū)交回 持證單位有下列情況之一的，應(yīng)將資格證書(shū)交回中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)。

（一）已申請(qǐng)到上一級(jí)別資格證書(shū)的；

（二）資格證書(shū)被吊銷(xiāo)的；

（三）資格證書(shū)被降級(jí)的；

（四）資格證書(shū)失效的；

（五）資格證書(shū)到期的；

（六）應(yīng)當(dāng)交回資格證書(shū)的其他情形。

第二十九 條遺失處理 持證單位遺失資格證書(shū)，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)預(yù)防監(jiān)督專(zhuān)業(yè)委員會(huì)指定的媒體聲明作廢后，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)相應(yīng)的資格證書(shū)。

第四章 附 則

第三十條 資質(zhì)印制 《水土保持方案編制資格證書(shū)》正本和副本，以及《水土保持方案編制人員上崗證書(shū)》由資質(zhì)管理單位統(tǒng)一印制。

第三十一條 證書(shū)銜接 本辦法施行前已經(jīng)取得甲級(jí)資格證書(shū)的，本辦法施行后在原資格證書(shū)有效期內(nèi)繼續(xù)有效；取得乙、丙級(jí)資格證書(shū)的，中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)將統(tǒng)一換發(fā)新版證書(shū)正本和副本。

第三十二條 法律責(zé)任 持證單位編制水土保持方案不當(dāng)或錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重水土流失災(zāi)害或重大損失的，除吊銷(xiāo)資格證書(shū)外，依法追究持證單位和直接責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任及法律責(zé)任。

第三十三條 由中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。